«Я помню чудное мгновенье…»

Эти пушкинские слова любая женщина может отнести к удивительному моменту своей жизни: рождению ребенка. Правда​ мгновений таких в жизни большинства наших женщин бывает одно, а в лучшем случае два.

В последние годы, да что там годы, - десятилетия - рождаемость в нашей стране снижалась. Если в семье растет трое и более детей, то это уже рассматривается как что-то необыкновенное. И это при том, что русскому народу всегда была свойственна многодетная семья. Например, будущий великий ученый Дмитрий Иванович Менделеев родился семнадцатым ребенком в семье.

В начале двадцатого века даже считалось, что человечеству грозит перенаселение. И Россия не была исключением, она находилась на одном из первых мест по уровню прироста населения. Но вскоре ситуация резко поменялась: первая мировая и гражданские войны, эмиграция значительной части населения, а в конце 20-х годов коллективизация привели к значительному сокращению населения страны. Правительство пыталось разными способами решить проблему, например с 1941 года существовал налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, который был отменен лишь в 1992 году. Были учреждены «Медаль материнства» для женщин, родивших пять-шесть детей, орден «Материнская слава» для женщин, родивших семь-девять детей, а также звание «Мать-героиня» для женщин, родивших десять и более детей. Но это не сильно улучшило ситуацию.

Похожие проблемы существовали не только в России и не только в 20-м веке. Так, когда в середине 19 века во Франции началось резкое снижение прироста населения, в 1860 году было принято решение о назначении на каждого ребенка моряка в возрасте до 10 лет пособия в 10 сантимов в день, что составляло 5 процентов дневной заработной платы рабочего. Не упускалась из виду эта проблема и в последующие года. Например, в 1939 году были введены премии при рождении первого ребенка, предоставлены налоговые льготы многодетным семьям.

Вот и в наши дни Правительством России была предпринята попытка переломить сложную демографическую ситуацию. Для этого были приняты дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Цель этой инициативы была благая - помочь семье улучшить жилищные условия, детям получить образование, повысить уровень пенсионного обеспечения матери.

Для этих целей выплачивается материнский (семейный) капитал. Возможность получить такую помощь от государства появилась у женщин с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении ими второго, третьего или последующих детей, причем дети обязательно должны быть гражданами России.

Право на материнский капитал может возникнуть и у отца (усыновителя) в случае смерти матери или лишения ее родительских прав. И даже у детей (в равных долях), если по какой-либо причине дети потеряли обоих родителей,. Причем такое право возникает как у несовершеннолетних детей, так и у совершеннолетних, но обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Следует отметить, что распорядиться средствами материнского капитала можно до достижения «ребенком» возраста 25 лет (столько ему должно быть на дату начала обучения).

Размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции. Начался отсчет в 2007 году с суммы в 250.000 рублей, затем он был: 276.250 рублей (в 2008 году), 312.162,50 рублей (в 2009 году), 343.378,80 рублей (в 2010 году), 365.6998,40 рублей (в 2011 году).

На 2012 год размер установлен в сумме 387.640,30 рублей, и, судя по тенденции, это не последнее увеличение его размера.

Если рассматривать такие выплаты, как подарок от государства, то это благое начинание. Для многих семей это действительно является хорошим подспорьем при наличии взятого, но не выплаченного кредита, например.

Однако есть и некоторые слабые места. Так, если посмотреть на материнский капитал, а именно на условия его реализации, с точки зрения простой семьи, у которой денег на приобретение жилья нет и перспектив маловато, пенсия матери будет еще ой как не скоро, так как рождаются дети в основном у трудоспособных, молодых женщин, а при нашей непростой жизни мама будет вынуждена работать так долго, как позволит здоровье, то становится понятно, что не так много возможностей для использования материнского капитала.

Реализовать материнский капитал (то есть направить на нужды семьи и детей) можно тоже не сразу, а лишь по истечении трех лет со дня рождения детей, хотя право на него возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей.

Можно предположить, что законодатель таким образом устанавливает «испытательный срок» для родителей, чтобы проверить было ли решение родить ребенка продуманным и не зависело ли оно от материальных стимулов. Может быть для некоторой категории граждан такая мера и оправдана, но в большинстве семей решение о рождении второго и последующих детей принимается вовсе не из-за возможности получить деньги, а по другим, далеко не меркантильным мотивам, поэтому мерить всех под одну не очень качественную гребенку не совсем верно.

Из этого правила о трехгодичном «моратории» на использование материнского капитала сделано исключение для желающих направить его на погашение долга по кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения. В этом случае распорядиться деньгами можно в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей. Опустим подоплеку такого «послабления режима», это тема для отдельного обсуждения.

Итак, распорядиться материнским капиталом можно не на любые нужды семьи, а лишь на 1) улучшение жилищных условий (погашение ипотечного кредита, реконструкцию и ремонт жилого дома, долевое строительство, участие в строительных кооперативах); 2) получение образования детьми (оплата содержания в образовательном учреждении, в том числе в детском саду, оплата проживания в общежитии иногородними обучающимися на период обучения); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для матери.

Как мы видим, закон не предоставляет возможности потратить средства материнского капитала на лечение ребенка или матери, хотя не секрет, что большому количеству детей требуется дорогостоящее лечение и средства материнского капитала могли бы частично погасить такие потребности. Будем надеяться, что в дальнейшем такая возможность появится.

Но надо отдать должное государству, оно постаралось максимально «очистить» средства материнского капитала от различных удержаний и вычетов, так, они исключены из перечня налогооблагаемых доходов, а также из списка доходов, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам (например, в счет алиментов).

Чем же может быть полезен нотариус при реализации гражданами прав на материнский капитал? Уже не требует доказательств тот факт, что при обращении к нотариусу граждане снимают с себя риски возможных негативных последствий при заключении договора, так как нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина в результате совершенного нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. Таким образом, совершая нотариальное действие, нотариус гарантирует его законность.

В случае же с материнским капиталом требуется гораздо больше знаний и умений, нежели навыки простого набора текста договора, который осуществляют различные коммерческие структуры, в том числе банки. При этом совершается именно техническая работа, без всех необходимых процедур и гарантий. Иными словами, граждане остаются один на один со всеми возможными последствиями неправильного или неточного «изготовления» договора, так как исполнители таких договоров не несут никакой ответственности за свои действия.

В связи с чем при любой покупке жилого помещения, а уж с использованием бюджетных средств особенно, наиболее безопасным способом защиты для граждан является нотариальное удостоверение договора купли-продажи.

Нотариус в этом случае установит личность продавца и покупателя, выяснит их дееспособность, проведет правовую экспертизу представленных документов, разъяснит сторонам смысл и значение совершаемого нотариального действия, и по результатам проведенных подготовительных мероприятий удостоверит сделку.

Нотариус разъяснит сторонам, что жилое помещение, приобретаемое за счет средств материнского капитала, должно быть оформлено в общую долевую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей). Эти доли определяются либо сразу в момент подписания договора купли-продажи, либо в течение шести месяцев после наступления определенных событий: после снятия обременения (ипотеки) с жилого помещения или после ввода жилого дома в эксплуатацию или после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала, в зависимости от способа реализации материнского капитала.

Обязательным документом, представляемым в Пенсионный фонд для перечисления средств материнского капитала, является нотариально удостоверенное обязательство родителя, получившего сертификат, оформить на имя супруга, а также своих детей доли в приобретенном жилом помещении. Надо сказать, что деньги в любом случае будут перечисляться безналичным путем на счет продавца, застройщика и т.д.

Такое же обязательство дают родители, если они строят жилой дом своими силами и планируют компенсировать часть затрат за счет средств материнского капитала. В этом случае деньги будут перечисляться непосредственно на счет отца или матери (получившего сертификат). Это, пожалуй, единственная возможность получить средства материнского капитала «живьем».

При последующем оформлении жилого помещения в общую долевую собственность нотариус поможет правильно оформить соответствующее соглашение, указав необходимый размер долей детей и родителей, соблюдая все требования законодательства.

Надо сказать, что некоторые родители считают, что заключать такое соглашение вовсе не обязательно, что «никто ничего не узнает». Но это не так. Уже есть случаи привлечения матерей к уголовной ответственности по ст.159 Уголовного кодекса за мошенничество, то есть хищение чужого (государственного) имущества, совершенное в крупном размере. Это может произойти в случаях так называемого «обналичивания» материнского капитала. С точки зрения правоохранительных органов в таком случае причиняется материальный ущерб федеральному бюджету. А крупным размером, как известно, является 250.000 рублей.

Стоит ли так рисковать своим будущим, а значит и будущим своих детей? Ведь как сказал Оноре де Бальзак «Будущее нации — в руках матерей»...

Мария Терехова, нотариус.

Нотариальная палата Санкт-Петербурга